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Crimen de Agresión
Crimen de Agresión
S.E. Christian Wenaweser (derecha), Representante Permanente del Principado de Liechtenstein a las Naciones Unidas y Coordinador del Grupo Especial de Trabajo sobre el Crimen de Agresión, Dr. Ben Ferencz (izquierda), ex Fiscal del juicio de Nuremberg, y Sr. Roger S. Clark (centro), Asesor de la Misión Permanente de Samoa a las Naciones Unidas han contribuido a las discusiones sobre la definición del Crimen de Agresión.
La posición única del crimen de agresión en el Estatuto de Roma: Tras un acuerdo estipulado durante las negociaciones del Estatuto de Roma en 1998, el Artículo 5 del Estatuto de Roma define al crimen de agresión como uno de los crímenes más importantes dentro de la jurisdicción de la Corte. Sin embargo, a diferencia de los otros tres crímenes (genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra), la Corte aún no puede ejercer su jurisdicción sobre él dado que el Estatuto no lo define ni establece sus condiciones jurisdiccionales.
Adopción del crimen de agresión en Kampala: Luego de dos semanas de intensos debates y años de trabajos preparatorios, el 11 de junio de 2010 la Conferencia de Revisión del Estatuto de Roma (realizada en Kampala, Uganda, entre el 31 de mayo y el 11 de junio de 2010) adoptó por consenso enmiendas al Estatuto de Roma que incluyen una definición para el crimen de agresión y un régimen sobre cómo la Corte ejercitará su jurisdicción sobre éste.

Las condiciones para la entrada en vigor consensuadas en Kampala establecieron que la Corte no podrá ejercitar su jurisdicción sobre el crimen hasta el 1º de enero de 2017, cuando los Estados tomen la decisión de activar la jurisdicción.

Definición del crimen de agresión: El Artículo 8 bis adoptado en Kampala define el crimen de agresión individual como la planificación, preparación, inicio o ejecución de un acto de agresión por parte de una persona en posición de liderazgo. En gran medida, implica el requerimiento mínimo de que éste constituya una violación manifiesta a la Carta de las Naciones Unidas.

Un acto de agresión está definido como el uso de las fuerzas armadas por parte de un Estado contra otro sin justificación de defensa propia o autorización por parte del Consejo de Seguridad. La definición de acto de agresión, así como de las acciones que califican como actos de agresión, establecida en las enmiendas (como la invasión a través de las fuerzas armadas, bombardeos o bloqueos) fue influenciada por la Resolución 3314 (XXIX) de la Asamblea General de la ONU del 14 de diciembre de 1974.

El criterio y la formulación de esta definición utilizan en gran parte el lenguaje preexistente y las disposiciones generales del Estatuto de Roma y la Carta de la ONU y reflejan el compromiso realizado por muchos Estados en las negociaciones previas a la Conferencia de Revisión.

Las condiciones para el ejercicio de la jurisdicción: El texto de los artículos 15 bis y 15 ter establecen las condiciones para que la Corte ejerza su jurisdicción sobre el crimen de agresión. A diferencia de los otros crímenes del Estatuto, estos artículos establecen un régimen jurisdiccional único que determinan cuándo el Fiscal de la CPI es capaz de iniciar una investigación sobre un crimen de agresión.

Cuando una ‘situación‘ es referida al Fiscal por el Consejo de Seguridad de la ONU, el artículo 15 ter del Estatuto establece que la jurisdicción de la Corte se activa del mismo modo que para los otros crímenes del Estatuto, lo que implica que el Fiscal puede iniciar una investigación sobre el crimen de agresión.

A diferencia de lo que sucede para las remisiones del Consejo de Seguridad, de acuerdo con el artículo 15 bis, el Fiscal sólo podrá iniciar una investigación sobre un caso por crimen de agresión de oficio (motus proprio) o basada en la remisión de un Estado:

  • luego de confirmar si el Consejo de Seguridad ha realizado una determinación sobre la existencia de un acto de agresión (de acuerdo con el artículo 39 de la Carta de la ONU) y esperar un período de 6 meses;

  • si la situación implica un acto de agresión que fue cometido entre Estados Partes; y

  • luego de que la División de Cuestiones Preliminares de la Corte haya autorizado el inicio de la investigación.



El artículo 15 bis también establece que los Estados Partes pueden decidir no estar sujetos a la jurisdicción de la Corte de acuerdo con el artículo presentando una declaración al Secretario de la Corte renunciando a dicha jurisdicción. Esta declaración puede realizarse en cualquier momento (incluso antes de que las enmiendas entren en vigor) y deberá ser revisada por el Estado Parte dentro de tres años.

Este artículo excluye a los Estados que no son parte de la jurisdicción de la Corte en relación con los crímenes de agresión cuando estos hayan sido cometidos por ciudadanos de dicho Estado o dentro de su territorio.

Tanto el artículo 15 bis como el 15 ter establecen que cualquier determinación realizada por un organismo externo a la Corte (como el Consejo de Seguridad) no afectará el fallo de la Corte sobre un acto de agresión.

Adopción y entrada en vigor: Las enmiendas fueron adoptadas por consenso de acuerdo con el artículo 5(2) del Estatuto y entrarán en vigor de acuerdo con el artículo 121(5). Sin embargo, las disposiciones de ambos artículos (15 bis y 15 ter) expresan que la Corte no podrá ejercer su jurisdicción sobre el crimen de agresión hasta que:

  • al menos 30 Estados Partes hayan ratificado o aceptado las enmiendas y

  • dos tercios de los Estados Partes hayan tomado una decisión para activar la jurisdicción en cualquier momento después del 1º de enero de 2017.


Postura de la CCPI en relación con el crimen de agresión: La Coalición por la Corte Penal Internacional (CCPI) representa a alrededor de 2.500 organizaciones de todo el mundo con diferentes objetivos y experiencias que apoyan firmemente el sistema del Estatuto de Roma. La CCPI en general no tomó posición alguna en relación con la adopción de ciertas disposiciones sobre el crimen de agresión en Kampala. Los miembros de la CCPI presentaron individualmente diversas posturas con respecto a esta compleja discusión.

No obstante, antes y durante el transcurso de la Conferencia de Revisión, la CCPI alentó a los Estados a presentar de forma individual una consideración sobre las propuestas relacionadas con el crimen de agresión de forma constructiva y cooperativa. El Equipo de la CCPI sobre el Crimen de Agresión se involucró activamente en el Princeton Process y en el trabajo preparatorio realizado por el Grupo de Trabajo Especial sobre el Crimen de Agresión. Durante la Conferencia de Revisión, la CCPI estuvo muy activa a la hora de proveer información y organizar foros para discutir esta cuestión entre sus miembros y los delegados estatales.

Para obtener más información sobre este tema y sobre la Conferencia de Revisión, póngase en contacto con Toby Hanson: [email protected]
Documentos de gobierno e intergubernamentales
Autor Fecha y título
Luxembourg
16 Ene 2013
Luxembourg ratifies the Kampala amendments to the Statute of the International Criminal Court
Permanent Mission of the Principality of Liechtenstein to the United Nations
08 Mayo 2012
Press Release: Liechtenstein first country to ratify the Kampala amendments on the crime of aggression
USA
16 Jun 2010
US Engagement with the International Criminal Court and the Outcome of the Recently Concluded Review Con
Informes y documentos académicos
Autor Fecha y título
Matthew Gillett
31 Ene 2013
The Anatomy of an International Crime: Aggression at the International Criminal Court
The National Legal Eagle
07 Sep 2011
The Crime of Aggression and the International Criminal Court
IDEHPUCP
04 Abr 2011
El crimen de agresión después de Kampala
OSI y otras ONGs
10 Mayo 2010
Carta al Ministro de Asuntos Exteriores en relación con el crimen de agresión (en inglés)
CICC
19 Mar 2010
Background paper in preparation for the resumed eighth session of the ICC ASP
Documentos Oficiales
Autor Título Fecha
Chairman of the Special Working Group on the Crime of Aggression
8351|8354 14 Mayo 2008
Special Working Group on the Crime of Aggression
7414|7416 25 Jul 2007
Grupo de Trabajo sobre el Crimen de Agresión.
8177|8201 01 Feb 2007
Chairman of the Special Working Group on the Crime of Aggression
5463|6070 16 Ene 2007
Grupo de Trabajo sobre el Crimen de Agresión.
8179|8203 29 Nov 2006
Grupo de Trabajo Especial sobre el crimen de agresión
4907|6432 05 Sep 2006
Grupo Especial de Trabajo sobre el Crimen de Agresion
4545|6430 01 Dic 2005